Wet Open Overheid

Introductie

De Wet open overheid (Woo) is een wet die het recht voor burgers op informatie over alles wat de overheid doet regelt. Het is de opvolger van de Wet openbaarheid van bestuur (Wob).

Verschil Woo en Wob

Het belangrijkst verschil met de Wob, is dat de Woo de hele overheid verplicht om bepaalde informatie actief openbaar te maken en de verplichting hierbij om burgers te ondersteunen bij het vinden van overheidsinformatie, daar waar de Wob alleen regelde dat de overheid dit moest doen als een burger hierom vroeg middels een zogenaamd Wob-verzoek. In totaal gaat het om 17 informatiecategorieën, zoals wetten, beschikkingen en onderzoeksrapporten (artikel 3.3 Woo). Deze verplichting wordt de komende jaren vanaf 2024 gefaseerd, per categorie, ingevoerd. Niet alle informatiecategorieën zijn van toepassing op de waterschappen. Hiernaast wordt een deel van de informatiecategorieën reeds centraal aangeboden via officielebekendmakingen.nl. Voor deze laatste categorieën is het evenwel mogelijk dat een deel van de documenten in deze informatiecategorieën niet of nog helemaal niet worden gepubliceerd. Deze documenten moeten dan nog wel door het bestuursorgaan worden gepubliceerd en toegevoegd aan de Woo-index.

Wat betekent de Woo voor de bedrijfsarchitectuur van een bestuursorgaan?

Er zijn drie grote veranderingen die de Woo met zich meebrengt voor bestuursorganen:

Ondersteuning bij het vinden van informatie

Voor het bieden van ondersteuning bij het vinden van overheidsinformatie introduceert de Woo een verplichte nieuwe rol: de contactpersoon Woo. Deze dient door het bestuur te worden aangewezen. Hiermee is ook een nieuwe bedrijfsservice/dienst geïntroduceerd voor het waterschap: het bieden van "vind-ondersteuning" van overheidsinformatie.

Actieve openbaarmaking

De eerste grote verandering is dat bestuursorganen niet alleen meer reactief (op basis van een Woo-verzoek) informatie moet delen. Er zijn 17 informatiecategorieën in de wet opgenomen die elk bestuursorgaan actief openbaar moet maken. Per categorie wordt in landelijke werkgroepen verder bepaald welke specifieke documenten/documentsoorten hieronder vallen. Een aantal waterschappen zijn betrokken bij deze werkgroepen. Meer informatie hierover kun je opvragen bij jouw contactpersoon WOO bij je waterschap.

Elektronische openbaarmaking via de DiWoo

De tweede grote verandering betreft manier waarop informatie openbaar gemaakt dient te worden. De Woo schrijft voor dat openbaarmaking van de documenten “elektronisch dient te geschieden door middel van een door de Minister in stand gehouden digitale infrastructuur”; de Digitale Infrastructuur Wet Open Overheid (DiWoo). Dit is een belangrijke verandering ten opzichte van de Wob.

Bedrijfsproces openbaar maken overheid

Het bedrijfsproces van actieve openbaarmaking ziet er als volgt uit:

1. Dossier afgesloten: Een bestuursorgaan is klaar met het werken aan document dat informatie bevat dat als open overheidsinformatie dient te worden gepubliceerd. Dit is de gebeurtenis die het proces “openbaar maken open overheidsinformatie” initieert;
2. Selecteren Woo-documenten: Het bestuursorgaan kiest uit het afgesloten dossier de documenten die openbaar gemaakt dienen te worden. Dit kan op verschillende manieren ingevuld worden: bijvoorbeeld door een functionaris aan te wijzen, door deze stap in te bedden in reeds bestaande processen, of door dit te automatiseren op basis van ingevulde metadata in het bronsysteem van het document;
3. Anonimiseren Woo-documenten: Indien er informatie in de documenten staat die privacygevoelig is, dient het document geanonimiseerd te worden;
4. Publiceren Woo-documenten: Het bestuursorgaan stelt het document/de documenten beschikbaar naar de buitenwereld;

Hoe dit proces ondersteund wordt door de DiWoo is te vinden in de uitwerking van de applicatiearchitectuur.

Applicatiearchitectuur Wet Open Overheid

Om invulling te geven aan bovenstaande proces wordt een informatieketen ingericht bestaande uit:
1. De Digitale Infrastructuur Wet Open Overheid (DiWoo): dit is de digitale bouwsteen die door de minister gerealiseerd wordt, om te kunnen voldoen aan de wet;
2. De publicatievoorzieningen van de bestuursorganen: dit zijn de informatiesystemen van de overheden die hun documenten actief moeten ontsluiten via bovengenoemde digitale infastructuur.
3. Functionaliteit voor het anonimiseren van documenten: tooling om gevoelige informatie in te publiceren documenten af te lakken.

Wat deze architectuuronderwerpen inhouden en hoe een bestuursorgaan kan aansluiten op de DiWoo is te vinden in Applicatiearchitectuur Wet Open Overheid.

De Wet open overheid (Woo) is een wet die het recht op informatie over alles wat de overheid doet regelt.

De Wet open overheid (Woo) is een wet die het recht op informatie over alles wat de overheid doet regelt.

De Wet openbaarheid van bestuur (Wob) uit 1991 regelde de openbaarheid van bestuur door openbaarmaking van informatie door de Nederlandse overheid.

Een plicht om iets te betalen

Lid van de bevolking.

Een vraag aan het waterschap om een speficieke product of dienst te leveren.

Instantie die de bevoegdheid heeft om beslissingen namens de overheid te nemen.

Een waterschap (in Nederland soms ook hoogheemraadschap genoemd) is een regionaal overheidsorgaan dat bestuurlijk verantwoordelijk is voor de waterhuishouding in een gebied.

Door de minister van Binnenlandse Zaken in stand gehouden digitale infrastructuur voor het elektronisch openbaar maken van documenten binnen het kader van de Wet open overheid.

Groepering van bedrijfsobejcten die een geo-referenite hebben.

Een bestuursorgaan is klaar met het werken aan document dat informatie bevat dat als open overheidsinformatie dient te worden gepubliceerd. Ook Woo-verzoeken, en informatie die hiervoor verzamelt wordt vallen hier onder.

Een verzameling activiteiten die in samenhang plaatsvinden, gericht op een beoogd resultaat en met een zekere mate van herhaalbaarheid.

Het kiezen van documenten uit dossiers die openbaar gemaakt dienen te worden.

Een bundeling van verschillende vormen van content die als geheel bewerkt kan worden en in bestandsvorm wordt opgeslagen.

Het zodanig bewerken van een Woo-document dat informatie eruit niet meer herleidbaar is tot een concreet persoon.

Het beschikbaar stellen van Woo-documenten aan de buitenwereld.